今天（12月25日）上午，洛阳都市圈一体化高质量发展新闻发布会在省*府新闻办公室新闻发布厅举行，正式发布《洛阳都市圈发展规划（-）》，并提出推动洛阳、平顶山、焦作、三门峡、济源5市一体化发展。
洛阳都市圈空间范围
洛阳都市圈主要包括洛阳和济源全域，焦作的孟州市，平顶山的汝州市和鲁山县，三门峡的义马市、渑池县和卢氏县，行*辖区总面积约2.7万平方公里，其中生态涵养区面积约1.5万平方公里。洛阳都市圈与郑州都市圈联动影响的叠合区域包括巩义、登封、沁阳、温县和博爱，辐射联动豫西北和晋东南地区。
战略定位和目标愿景
“三区一中心一枢纽”战略定位：*河流域生态保护和高质量发展示范区、全国先进制造业发展引领区、文化保护传承弘扬核心区、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心。
发展目标：第一阶段是打基础，到年，奠定现代化都市圈发展框架，基本确立一体化发展空间格局、支撑体系和保障*策。第二阶段是见成效，到年，建成具有全国影响力的现代化都市圈，形成一体化高质量发展新格局。
发展格局
优化生态、农业、城镇等功能空间布局，以区域综合交通廊道为轴带，坚持优中心、强组团、提南部、联周边，构建“一核一带，三轴三圈”的发展格局。
“一核”为都市圈极核，即洛阳中心城区。
“一带”为*河生态保护和高质量发展带。
“三轴”分别为向西的洛渑三科创文旅发展轴，强化与郑州都市圈、西安都市圈、晋陕豫*河金三角区域对接联动，共建郑洛西高质量发展合作带；向北的洛济焦绿色转型发展轴，增强对晋东南地区的辐射带动能力，对接京津冀协同发展；向东南的洛汝平开放合作发展轴，加快打通高速铁路通道，密切与长三角地区的经济联系。
“三圈”分别为以都市圈核心区为载体的区域极核圈、承接产业转移的产业紧密圈，以及承担都市圈生态安全的“一河两山”生态圈（*河、伏牛山、太行-王屋山）。
营造山清水秀的生态空间
着力提升生态服务功能和生态价值，推动都市圈生态资源优势向生态动能转变，构建“一带两区两环多廊道”的生态格局。
▲沿*生态廊道（图源：网络）
“一带”即*河流域生态保护带。
“两区”即以嵩县、汝阳、鲁山、栾川、卢氏、洛宁等为主体的南部伏牛山生态涵养区；以济源及周边市县为主体的北部太行-王屋山生态涵养区。
“两环”即依托万安山、周山、洛河、伊河等山水资源打造都市圈极核郊野游憩环；依托伏牛山、王屋山自然保护区与白云山、木札岭、九峰山、花果山森林公园等生态斑块，打造都市圈外围生态环。
“多廊道”即依托区域主要交通轴带和重要水系，建设城市与组团间的绿色廊道。
七项重点任务
打造开放引领的国际化平台、创新协同的现代产业体系、魅力彰显的文旅融合发展格局、以人为本的新型城镇化、互联互通的交通体系、共建共享的基础设施、共利共惠的公共服务设施。
三项实施保障机制
从都市圈内部协同发展、外部联动发展、规划组织实施等3个方面，创新都市圈建设体制机制。
近期七大行动
洛阳副中心城市建设提质行动、交通先导行动、国际人文交往中心提升行动、产业创新升级行动、生态修复和魅力塑造行动、文化繁荣兴盛行动、合作示范行动。
▲洛阳（图源：网络）
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洛阳是洛阳都市圈的核心城市，作为“群主”的洛阳，又将如何发挥辐射带动作用，引领洛阳都市圈一体化高质量发展？
据了解，前期洛阳会同济源、平顶山、三门峡合作制定了“洛济33条”“洛平30条”“洛三32条”等融合联动发展措施，推动协同一体化建设。洛济深度融合已经率先启动，旅游年票合二为一，开通了城际公交，济源东站到洛阳高速免费通行，固定电话资费同城化。这些措施已经初见成效。
下一步，洛阳市将和平顶山、焦作、三门峡、济源四个兄弟市一道，把洛阳都市圈建设作为主战场，重点抓好以下六个方面的工作：
一是高标准完善都市圈规划体系。都市圈发展规划发布之后，我们将紧密对接国家“十四五”规划，加快启动国土空间规划编制，及时跟进编制生态建设、交通一体、文化旅游等专项规划，尽快形成多规合一、有效衔接的规划体系，确保洛阳都市圈规划落地落实见效。
二是统筹推进产业互补协同发展。洛阳都市圈内部产业体系较为完备、特色鲜明、互补性强。我们将立足各市优势，构建洛济、洛汝、洛渑、洛巩产业带，推进洛阳—平顶山国家产业转型升级示范区建设，培育装备制造、高端石化等优势产业集群，形成一体化产业发展新格局，到年都市圈内百亿级制造业企业数量达到30个。
三是高效推动交通设施互联互通。交通一体化是建设洛阳都市圈的重要基础支撑。将依托连霍、二广等环城高速，规划建设“三环五纵五横八放射”高速公路网络，打造“六横四纵”国道主骨架，规划布局“一环线六放射”快速路系统，形成与济源、孟州、汝州、义马等地的快速联系通道，构建1小时通勤圈。
四是持续强化生态环境共保共治。绿色生态是洛阳都市圈的最大特色，也是最大优势，我们要持续构建“一带两区两环多廊道”生态格局，协同干支流、上下游、左右岸，建设*河生态保护带，夯实太行—王屋、伏牛两大生态屏障绿色基底，打造一体联动的生态都市圈，到年都市圈森林覆盖率提高到49%。
五是加快推进文旅融合联动发展。洛阳都市圈历史文化厚重，加上良好的生态环境，的确在文旅融合上大有文章可做。我们要按照发展规划，建设*河—伏牛山生态文化旅游带，形成“两山四河三片区”文旅融合新格局，打造*河文化国际旅游目的地，到年都市圈接待游客数量达到2.7亿人次。
六是积极推进公共服务共享共惠。共享高水平的公共服务是都市圈建设的重要目标，也是都市圈城市之间的关系纽带。我们将加快推进国家区域医疗中心、医院、豫西公共卫生中心等重大项目建设，积极推动应急救援区域一体化，推动“双一流”高校和洛阳大学城建设，与兄弟市一起构建更加完善的都市圈公共服务体系。
洛阳都市圈发展规划名词解释
“6+3+X”新型产业专业园区：
在推动格力智能产业园、新能源汽车产业园、大数据产业园、高端装备制造产业园、轨道交通装备产业园、航空航天产业园等六大产业园建设提速升级的基础上，扩容建设中原节能环保产业园、洛阳绿色建材产业园、洛阳高端医疗装备产业园3个新型产业专业园区，接续谋划建设洛阳高端石化产业园、洛阳中医药产业园等新一批产业园区，形成梯次发展的产业格局。
四个通道：
*产学研深度融合、*民企地对接转化、市场化运作和人才成长。
四链融合：
产业链、创新链、资金链、*策链。
两节一会一论坛：
中国洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节、中原国际文化旅游产业博览会、世界古都论坛。
▲中国洛阳牡丹文化节（图源：网络）
四河五渠：
伊河、洛河、瀍河、涧河，中州渠、大明渠、铁路防洪渠、秦岭防洪渠、邙山渠。
“三环五纵五横八放射”高速公路网络：
依托既有环城高速内环，规划建设的组团高速环线、生态旅游高速外环形成“三环”。依托焦唐、二广、济洛-洛栾-嵩县至内乡、渑淅、呼北高速，形成“五纵”。依托荷宝-沿*、连霍、盐洛-洛卢、永城至灵宝、郑栾-栾卢高速，形成“五横”。“八放射”是指依托规划高速路网，以洛阳为中心，辐射“东、南、西、北、东北、东南、西北、西南”八个方向，形成放射形高速路网，强化与周边城市联系。
“六横四纵”国道主骨架：
“六横”是指G、G、G、G、G、G。“四纵”是指G、G、G、G。
“一环线六放射”快速路系统：
“一环线”是指磁涧-宜阳东环-伊川北环-吕店-国道-沿*快速通道-磁涧。“六放射”是指洛偃快速通道向东延至巩义；洛吉快速通道向北延至济源、东延至孟州；洛宜快速通道向西延伸至洛宁、卢氏；洛新快速通道向西延伸至渑池、义马等地；伊川－郑登快速通道、偃师-巩义沿*快速通道；汝阳－汝州快速通道。
“一带两区两环多廊道”生态格局：
“一带”指*河流域生态保护带。“两区”指南部伏牛山生态涵养区、北部太行-王屋山生态涵养区。“两环”指郊野游憩环、外围生态环。“多廊道”指整合提升区域生态、生物、游憩、景观功能，依托连霍高速、二广高速等主要交通轴带和伊河、洛河等主要河道打造城市与组团间的绿色廊道。
▲伏牛山（图源：网络）
两山四河三片区：
强化伏牛山和太行-王屋山“两山”区域文化旅游一体化，串联*河、伊河、洛河、北汝河沿线文化旅游资源，建设北部*河生态文化旅游、中部伊洛河历史文化遗产旅游、南部伏牛山生态度假旅游三大片区。
来源：河南日报、大河财立方、鉴闻等
